1月21日,15屆132次市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于廣州市能源資源節(jié)約“1+N”行動方案》(以下簡稱《方案》)。所謂“1+N”行動方案,即形成一個總體方案,作為推動全市能源資源節(jié)約工作的綜合性、方向性、引領(lǐng)性文件,以及6個工作方案,涉及綠色生活創(chuàng)建、工業(yè)、公共建筑、交通運輸、商貿(mào)等重點領(lǐng)域,并將南沙區(qū)作為重點區(qū)域,細(xì)化落實總體方案確定的目標(biāo)任務(wù)。
總體方案明確了廣州能源資源節(jié)約工作的總體要求和主要目標(biāo),并據(jù)此明確了49項工作任務(wù),提出了10條保障措施。
目標(biāo):廣州將構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系
根據(jù)方案,到2022年,廣州全市年用水總量控制在49.52億立方米以內(nèi),萬元GDP用水量較2015年降低35%。能源結(jié)構(gòu)更加合理,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。在工業(yè)領(lǐng)域,全市單位工業(yè)增加值能耗“十四五”期間下降15%。到2022年,萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低33%。建筑領(lǐng)域,新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),到2022年,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上。交通領(lǐng)域,推動完善城市公交和城市物流配送車輛電動化,2023年全面完成巡游出租車電動化。商貿(mào)流通領(lǐng)域,到2022年底,力爭全市40%以上大型商場初步達(dá)到“綠色商場”創(chuàng)建要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,到2022年,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515以上。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域,到2022年,市級機(jī)關(guān)節(jié)水型單位建成率達(dá)到80%以上。
在5個重點領(lǐng)域,綠色生活工作方案提出節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等7個方面創(chuàng)建行動;工業(yè)領(lǐng)域工作方案提出工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綠色制造、資源綜合利用、工業(yè)園循環(huán)化改造等方面內(nèi)容;公共建筑領(lǐng)域工作方案提出關(guān)于大型公共建筑能耗統(tǒng)計、節(jié)能診斷、能耗限額管理、節(jié)能改造等方面的內(nèi)容;交通運輸領(lǐng)域工作方案主要是關(guān)于新能源車輛推廣、交通運輸效率提升、節(jié)能節(jié)水技術(shù)推廣等方面的內(nèi)容;商貿(mào)領(lǐng)域工作方案主要是關(guān)于商場超市、商貿(mào)物流、住宿餐飲和會展場所能效提升方面的內(nèi)容。
能源結(jié)構(gòu):實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長 探索氫作為化石燃料替代
《方案》提出,廣州要調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長,推進(jìn)煤炭清潔高效集中利用,開展珠江電廠升級改造,打造廣州珠江電廠能源資源綜合利用基地。加快天然氣推廣應(yīng)用,積極推動天然氣分布式能源站有序發(fā)展。完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系,構(gòu)建多元化氣源競爭格局。破除天然氣發(fā)展障礙,推動建立和完善天然氣定價機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化電力交易機(jī)制及輔助服務(wù)市場。積極發(fā)展新能源和可再生能源。繼續(xù)推動太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè),因地制宜建設(shè)分散式風(fēng)電項目。著力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),探索氫作為化石燃料替代,推動氫能與電能互補支撐。面向未來,廣州還提出要緊抓可燃冰產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,積極創(chuàng)造可燃冰開發(fā)利用條件,為可燃冰商業(yè)化應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
根據(jù)《方案》,廣州還將以能源為導(dǎo)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。固定資產(chǎn)投資項目必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度,強化能效指標(biāo)約束。制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工作方案、落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)任務(wù),綜合運用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。接下來,廣州將重點發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能裝備制造、智能電網(wǎng)、可再生能源裝備制造、氫能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝配式建筑、節(jié)能服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
工業(yè)是推進(jìn)節(jié)能減排的重要陣地。根據(jù)《方案》,廣州強調(diào)要深化穗港清潔生產(chǎn)合作。 “十四五”期間力爭創(chuàng)建1000家清潔生產(chǎn)企業(yè),培育一批清潔生產(chǎn)示范項目。同時推動工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展,打造綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈,加快形成新的綠色發(fā)展增長極,構(gòu)筑智能、綠色的新型制造體系,提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。
綠色建筑:新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《方案》,新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2022年,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上,同時,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。從建筑面積2萬平方米以上、年用電量500萬千瓦時以上且具備中央空調(diào)系統(tǒng)的商業(yè)(包括商業(yè)辦公、商場、賓館飯店等)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)辦公等不同類型的大型公共建筑中,選擇能效水平較低的建筑實施節(jié)能改造。在綠色建筑材料的推廣應(yīng)用方面,提出推廣應(yīng)用透水型鋪地材料、節(jié)能門窗、節(jié)能照明等各種綠色節(jié)能建材,鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)。針對大型居民小區(qū)的公共耗能部分,包括公共區(qū)域路燈、停車場照明、供水系統(tǒng)等制定有針對性和操作性強的行動計劃,降低公共能源消費。推進(jìn)海綿城市建設(shè),將70%的降雨就地消納和利用,加強污水處理廠尾水的再生回用,提升水資源利用率。
綠色交通:中心城區(qū)公交車全面電動化2023年底前全市巡游出租車實現(xiàn)電動化
在交通領(lǐng)域,《方案》還提出,要推進(jìn)完善公交電動化,中心城區(qū)公交車全面電動化。加快推廣新能源巡游出租車,2023年底前全市巡游出租車實現(xiàn)電動化;在城市配送體系中推廣應(yīng)用新能源物流車,持有《城市配送證》的城市配送車輛全部使用新能源汽車。同時,推進(jìn)公交、物流、環(huán)保、工程服務(wù)領(lǐng)域燃料電池汽車示范運行。
如何提高停車資源利用率緩解“停車難”,廣州提出要解決建立全市停車場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,組織編制停車場專項規(guī)劃。結(jié)合軌道交通規(guī)劃,組織相關(guān)單位加快換乘停車場建設(shè),大力推進(jìn)“P+R”交通模式(“P+R”模式的P指停車,R指換乘。家安在郊區(qū),開自駕車上班,車停在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近,轉(zhuǎn)乘軌道交通到市中心)。建設(shè)停車信息管理系統(tǒng),方便車主通過地圖導(dǎo)航等方式就近停車,提高停車資源利用率。
綠色商貿(mào):明年底全市4成以上大型商場初步達(dá)到“綠色商場”
《方案》提出,廣州要推動大型服務(wù)場所綠色升級。出臺《廣州市綠色商場創(chuàng)建實施工作方案(2020-2022年)》,以建筑面積10萬平方米以上的大型商場為創(chuàng)建主體,組織全市“綠色商場”創(chuàng)建活動。到2022年底,力爭全市40%以上大型商場(10萬平方米及以上的)初步達(dá)到“綠色商場”創(chuàng)建要求,賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
倡導(dǎo)賓館、商場、餐飲企業(yè)有償提供一次性用品,減少不可降解塑料袋和一次性用品使用。嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水,對洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝,建立高耗水服務(wù)業(yè)重點監(jiān)控名錄。鼓勵快遞企業(yè)、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)零售商等應(yīng)用減量包裝、可循環(huán)包裝、環(huán)??山到獍b等各種綠色包裝技術(shù),降低環(huán)境負(fù)荷和企業(yè)成本。
綠色生活:7成以上大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建,推行綠色辦公加大視頻會議使用力度
《方案》提出,到2021年,全市30%以上處級及以上黨政機(jī)關(guān)完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建;2022年,全市70%以上處級及以上黨政機(jī)關(guān)完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
以大中小學(xué)為綠色學(xué)校創(chuàng)建對象開展綠色學(xué)校創(chuàng)建。到2021年,全市38%以上的大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建;2022年,全市70%以上的大中小學(xué)完成綠色學(xué)校創(chuàng)建。按照《節(jié)水型高校評價標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建節(jié)水型高校,到2022年,建成至少1家節(jié)水型高校。
積極推行綠色辦公。在政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位帶頭推行綠色辦公,鼓勵各公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)無紙化辦公,使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,加大政府綠色產(chǎn)品采購力度,推廣視頻會議。大力倡導(dǎo)節(jié)約的生活和消費方式,使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用、公共出行等逐步成為市民的自覺行動,營造全社會節(jié)約的消費文化氛圍。
創(chuàng)建綠色社區(qū)。到2022年,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,力爭60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。